深圳市科技創新局黨組書記、局長張林在接受深圳特區報記者專訪時表示，市委七屆九次全會全面系統深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，將“構建支持全面創新的體制機制”作為重點推進領域，充分彰顯了深圳堅持把創新作為城市高質量發展的核心動能，全力推動黨中央決策部署的改革任務落地落實的堅定決心。深圳將錨定加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心、全方位打造創新之城的目標，與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創新政策，大力倡導創新創業創造，弘揚科學家精神，營造城市創新文化和氛圍。

因地制宜發展新質生產力

深圳特區報：市委七屆九次全會提出，構筑創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈融合”的有效機制。下一步，深圳將如何落實？

張林：深圳制定出臺《關于深圳市加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心的意見》《深圳市關于強化企業科技創新主體地位的實施方案（2024-2025年）》《關于深圳市實施“四鏈融合”促進新型工業化的意見》等政策，以科技創新引領現代化產業體系建設。

同時，深圳正在建設一批“四鏈融合”重要平臺。其中，河套深港科技創新合作區聚焦開放創新，引進香港和國際高端科研項目160多個；光明科學城聚焦原始創新，建設一批重大科技基礎設施；深圳國家高新區堅持發展高科技、實現產業化，以全市約8%的土地面積創造了全市約30%的GDP。

深圳堅持“創新推動+產業拉動+資金帶動+人才發動”協同發力，構建以創新鏈產業鏈為基礎、資金鏈人才鏈為關鍵支撐的供給制度體系，發揮深圳特色和優勢，科學把握重點產業發展特征，因地制宜發展新質生產力。以“四鏈融合”為工作機制，深圳分類分步驟培育形成了合成生物、光載信息、細胞與基因、量子信息、腦科學與腦機工程、低空經濟、智能機器人等一批具有極強領導力和影響力的戰略性新興產業和未來產業集群，成為前沿科技、新興產業的重要策源地。

增加高質量科技供給

深圳特區報：科技現代化在中國式現代化中的支撐地位，要求我們必須深化科技體制改革，深圳有怎樣的思路？

張林：我們將牢記新時代經濟特區建設、新征程中國特色社會主義先行示范區建設和粵港澳大灣區建設的使命任務，深入推進深圳綜合改革試點，深化科技體制改革。將從以下三個方面重點發力：

一是在創新端，增加高質量科技供給。這是推動科技創新和產業創新深度融合的基礎。在這個方面，最重要的發力點就是強化戰略科技力量，加強有組織的基礎研究，實施深圳市重點領域研發計劃，統籌強化關鍵核心技術攻關。同時，加快大灣區綜合性國家科學中心和河套、光明科學城、西麗湖等重大平臺建設。

二是在制造端，強化企業科技創新主體地位。這是推動科技創新和產業創新深度融合的關鍵。具體而言，就是將市科技研發資金的60%以上投向企業需求，推動企業建立研發準備金制度，發掘更多高成長性創新型企業，培育壯大科技領軍企業。

三是在市場端，促進科技成果轉化應用。這是推動科技創新和產業創新深度融合的途徑。堅持“產業拉動+創新推動+資金帶動+人才發動”協同發力，培育戰略性新興產業和未來產業集群，因地制宜發展新質生產力，打造前沿科技和新興產業的重要策源地。

充分激發創新創造活力

深圳特區報：市委七屆九次全會貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，再次強調要構建支持全面創新的體制機制。對此，深圳應該從哪些方面去重點突破，充分激發創新創造活力？

張林：深圳的創新生態鏈優勢在企業端和市場端，相對來說短板還是在基礎研究這塊，所以深圳在全國率先以立法形式提出每年把不低于30%的市級科技研發資金投向基礎研究和應用基礎研究，就是為了盡快把基礎研究的短板補上。按照部署，深圳還將打造一個全球的基礎研究都可以來深圳轉化的開放體系。

在創新鏈中，科技金融相當于整個轉化鏈條的潤滑劑和連接器，科技金融如果不活躍，整個創新成果轉化的速度和效率都會大大降低。按照黨的二十屆三中全會的改革任務和市委七屆九次全會的部署，我們把科技金融的工作強度再進一步加大，這也是我們下一步要做的核心工作，建立健全科技金融服務體系：比如設立100億元的天使母基金、20億元科技創新種子基金，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。還有PE/VC份額轉讓的試點,天使輪投資人投完后，不用等到公司上市就可以把資金通過份額轉讓抽取出來，進一步激發企業的創新活力。積極推動騰飛貸、科技支行、科技保險等加快提質擴面，加強對各類科技型中小企業特別是初創企業的信貸支持。這些都是科技金融的一些做法和手段，也是深圳現在需要加強的。

匯聚全球創新人才

深圳特區報：教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。深圳如何統籌推進教育科技人才體制機制一體改革？

張林：堅持以科技創新需求為牽引，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。科技創新靠人才，人才培養靠教育。

一是完善高校科技創新機制。推動高校科技創新服務企業需求，引導高校和科研機構面向產業發展需要，聯合企業建設全國重點實驗室等重要創新載體以及概念驗證中心等創新平臺，強化創新平臺載體對企業研發的定向供給和支撐。實施科教融匯發展行動，探索企業出題帶動高校科研模式，支持企業與高校產學研合作，有效利用世界一流教育資源和創新要素。

二是建立面向全球全國的科技計劃體系。優化完善財政資金資助市外高校、科研院所以及跨境資助的審批流程，推動市科技研發資金和政策惠及市內各類企業、機構、組織以及有志于創新創業的個人，可用于對接運用全國各地、全球各處創新資源和成果，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

三是完善科技創新組織方式和科技人才評價改革。實施原創性引領性項目經理人制，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。堅持“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”相結合，發揮國家實驗室、科技領軍企業等國家隊作用，在科研實踐中鍛煉人才。深化科技人才評價改革試點，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才分類評價體系。

深圳特區報：市委七屆九次全會提出，要與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創新政策，下一步，深圳該如何去落實？

張林：深圳始終堅持把人才作為第一資源，印發實施更加積極更加開放更加有效的人才和創新政策，不唯地域引進人才，不問出身培養人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，不遺余力服務人才。目前，深圳高層次人才總量超2.6萬人、留學回國人員超20萬人，各類人才總量近700萬人。

持續深化科技人才分類評價改革。制定《深圳市關于開展科技人才評價改革試點的實施方案》，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以“破四唯”和“立新標”為突破口，創新科技人才評價機制，加快建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，授權行業龍頭企業和社會組織開展技能人才自主評價。

完善人才創新發展環境。制定科技人才支撐高水平人才高地建設的若干措施，細化實施科技人才計劃項目，靶向引進科技領軍人才和創新團隊。建立從博士（后）到優秀青年、杰出青年的人才成長周期支持機制。

有序推進深圳科創學院建設，構建全新機制的創新創業人才培養基地。率先制定外籍高精尖缺人才認定標準，積極提升外籍人才來深工作便利度。上線“鵬城優才一站式服務平臺”，設身處地為各類人才提供全方位便利化高品質的城市服務和公共服務。

人才是創新的第一資源。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”。近日召開的市委七屆九次全會對“深化人才發展體制機制改革”進行重點部署，強調要“與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創新政策”。市委組織部常務副部長曾雪蓮接受深圳特區報記者專訪，暢談如何貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、落實市委七屆九次全會精神，加速打造全球創新人才集聚高地，為深圳實現高質量發展提供強勁有力的人才支撐。

加快形成具有國際競爭力的
人才制度體系

深圳特區報：深圳因人才而興、因人才而盛，改革是深圳的根和魂，市委七屆九次全會提出要“深化人才發展體制機制改革”。對此，您有什么樣的認識？深圳將如何在“深化人才發展體制機制改革”上著力？

曾雪蓮：人才既是教育發展的核心要素，又是科技創新的主體，高質量發展歸根結底還是要靠高質量的人才。縱觀深圳人才發展史，人才開放貫穿始終，核心是改革人才發展體制機制，全方位激活人才活力。深圳將堅定不移向改革要活力要動力，進一步深化人才發展體制機制改革，充分激發人才創新創造活力，加快打造全球創新人才高地。

深圳與時俱進制定出臺了《關于實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進人才高質量發展的意見》，堅持不唯地域引進人才、不問出身培養人才、不求所有開發人才、不拘一格用好人才、不遺余力服務人才的基本理念，推出了30條“含金量”很高的人才政策，全方位營造宜業宜居的人才發展環境。同時，我們聚焦前海開發開放，打造前海國際人才港，拓展深港青年夢工場，吸引、孵化1.1萬余名港澳臺及國際人才、650余家創新創業團隊筑夢前海、鏈接全球。聚焦河套深港科技創新合作區建設，聯合香港編制聯合政策包，建設國際協同創新區，推動河套成為全球一流科技創新人才向往集聚的地方。目前，各類人才總量超698萬人，高層次人才超2.6萬人，留學回國人員超20萬人，越來越多人才匯聚這座“讓人圓夢的城市”，為實現高質量發展提供了有力的人才支撐。

接下來，我們將不斷優化人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵全鏈條體制機制，盡快出臺全球人才匯聚、特聘崗位、高層次人才培養支持等具體實施細則和申報指南，實施頂尖人才、企業人才、創業人才、青年人才匯聚項目，為人才在深圳創想創新創造、追夢筑夢圓夢提供更多支持。同時，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，積極為人才松綁，賦予人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。以承接科技人才評價改革試點為契機，進一步區分各類人才的層次、專業、場景等，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。

推動各類政策和資源
向青年人才傾斜

深圳特區報：深圳正在加速打造全球創新人才集聚高地，目前成效如何？深圳是一座年輕的城市，未來在青年創新人才發現、選拔、培養方面是否會推出更多更好的舉措，真正讓青年人才挑大梁、當主角？

曾雪蓮：深圳在加速打造全球創新人才集聚高地方面，可以說成效初顯。近年來深圳圍繞加快發展新質生產力，加快建設國家戰略人才力量，聚焦服務“20+8”產業集群建設，著力以科技創新推動產業創新，以人才引領驅動城市發展。堅持“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”相結合，“一事一議”引進全球頂尖人才。實施境外高端緊缺人才個人所得稅優惠政策，做大海外人才增量。實施杰出科技創新人才培養項目，對具有成長為大師和戰略科學家潛力的杰出人才，提供最高2000萬元長期穩定經費支持。創辦深圳科創學院，助力培育“獨角獸”企業。打造卓越工程師培養體系，實施“技能菁英”培養計劃，授權行業龍頭企業開展技能人才自主評價，持續深化“雙元制”“訂單式”、學徒制等技能人才培養模式，實現技能人才隊伍規模、質量“雙提升”。

青年是創新的未來。我們將重點聚焦青年創新人才所需所盼，完善青年創新人才培養計劃，優化青年創新人才支持方式，完善新引進青年人才入戶補貼政策，推動各類政策和資源向青年創新人才傾斜，讓充滿活力和創造力的青年人才挑大梁、當主角。

著力營造更加國際化的
人才發展環境

深圳特區報：“深愛人才，圳等您來”，這句口號可以說已經深入人心，體現了深圳打造良好人才發展環境的誠意和決心。未來深圳在營造良好的人才發展環境上會在哪些方面著力？

曾雪蓮：近年來，深圳堅持全球視野，打造無縫銜接國際的一流發展環境。比如，我們為各類人才提供經費支持、子女入學、住房保障等一攬子政策服務。編印《深愛你 圳等你》人才綜合資訊圖書，以“人才視角”，全景式展示深圳創新創業良好環境。每年舉辦全球創新人才論壇等各類活動，向世界講好人才與深圳雙向奔赴的故事。建優建強國際人才街區，營造宜居宜業宜創的良好城市氛圍，讓深圳始終對人才有著磁石般的吸引力。

科技創新靠人才，人才培養靠教育。市委教育工委書記、市教育局局長鄭秀玉在接受深圳特區報記者專訪時表示，教育在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用，要加快建設全鏈條一流教育體系，以高質量教育為深圳科技創新提供強有力的人才支撐。

推動全市高校對標世界一流
卓越發展

深圳特區報：加快實現高水平科技自立自強、構建支持全面創新體制機制是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，也是深圳為國家作出更大貢獻、為城市高質量發展培育積累更多新動能的根本保障。辦好高等教育是強化科技創新的重要源泉，高水平大學是科技創新的前沿陣地。深圳如何加快建設高水平大學和一流學科，為深圳打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市提供強有力的支撐？

鄭秀玉：近年來，我市高等教育不僅跑出了“深圳速度”，也打造了“深圳質量”：以超常規力度建設了中山大學·深圳、深圳北理莫斯科大學、哈爾濱工業大學(深圳)、深圳技術大學、清華大學深圳國際研究生院、深圳理工大學等高校；南方科技大學入選全國“雙一流”建設高校，8所高校入選廣東省高水平大學建設計劃；出臺《關于推進深圳大學等8所高校高水平大學建設總體方案》，推動全市高校對標世界一流，分層分類卓越發展。

深圳理工大學

在加快一流學科建設方面，深圳把加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科作為高等教育發展的重中之重，取得長足進步。目前，全市高校有6個學科進入ESI排名前1‰，57個學科進入ESI排名前1％。近日，2024年全球前2%頂尖科學家榜單(第七版)正式發布，深圳高校表現突出，數百位科學家和學者入選。（→點擊跳轉查看詳情）今年深大、南科大獲批19個博士學位點，成為全國新增博士點最多的兩所高校。接下來，深圳將進一步完善以科技發展前沿、國家戰略需求為牽引的學科設置調整機制，引導高校緊緊圍繞戰略性新興產業和未來產業，加快布局急需的學科專業，特別是要加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，集聚資源，打造一批具有國際競爭力的優勢和特色學科，全面提升高校創新能力和服務經濟社會發展能力。

深化產教融合科教融匯
助力發展新質生產力

深圳特區報：增強教育特別是高等教育服務科技創新的能力，需要不斷推進產教融合，科教融匯，深圳作為首批產教融合試點城市，如何率先探索產教融合、科教融匯新模式，助力發展新質生產力？

鄭秀玉：作為國家首批產教融合試點城市，我市積極引入行業企業全方位參與學科建設全過程，積極推動高校對接“20+8”產業集群，與龍頭企業合作共建47個特色產業學院、219個產教融合實訓基地，培育了79家產教融合型企業。今年，我市還將推動兩大職教園建設， “中職—高職—企業”三方聯合開展長學制人才貫通培養，培育第三批產教融合型企業和新一輪市域產教聯合體，探索產教深度融合的新機制。

X9高校院所聯盟第三屆賽艇聯賽

深化科教融匯方面，加強與高水平科研機構協同創新，以高水平科學研究支撐高質量學科建設。以西麗湖國際科教城、光明科學城、大運深港國際科教城建設為抓手，加速推動創新要素聚集，在高校布局建設了一批大科學裝置。成立西麗湖X9高校院所聯盟，目前全市17所高校院所實現174門課程互選、近6000臺重大科研儀器設備共享共用。

扎實做好科學教育加法
培養學生創新能力

深圳特區報：培養學生的創新能力，關鍵在高等院校，基礎在中小學校。深圳如何構建有利于創新的基礎教育，呵護好學生的創新熱情，讓學生享受創新的樂趣？

鄭秀玉：創新人才培養模式，既是時代所驅、社會所需，也是深圳教育先行示范的使命所在。培養引領和適應未來的創新人才，必須從打牢基礎做起。“十四五”期間，我市大力推動百萬學位建設，全市新增基礎教育學位64.4萬座，超過“十二五”“十三五”的總和。今年，全市還將新增基礎教育學位17萬座，新增數量和增速均居全國首位。

同時，深圳還認真落實“五育并舉”，在國內率先推行義務教育階段學校每天一節體育課，扎實做好科學教育加法。全市小學初中全面普及人工智能課程，舉辦150場“雙百”人工智能專家進校園活動。接下來，我們還將召開全市中小學科學教育大會，對中小學科學教育進行系統部署，進一步激發學生熱愛科學的興趣和熱情，助力拔尖創新人才培養。

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